原标题：市场动态 | 安责险“反垄断”再次被点名！反垄断

来源：中国灾害防御协会风险保障分会

近日，安责国家市场监督管理总局公布了2022年制止滥用行政权力排除、险再限制竞争执法专项行动案件（第三批）清单，次被其中有一则安责险限制竞争通报。点名

2022年制止滥用行政权力排除、反垄断限制竞争执法专项行动开展以来，安责各地市场监管部门按照市场监管总局部署，险再围绕“激发市场主体活力，次被畅通国内大循环”，点名聚焦民生领域和关系营商环境领域，反垄断依法调查处理了一批违反《中华人民共和国反垄断法》有关规定实施的安责限定交易、妨碍商品自由流通、险再限制外地经营者参加本地招标投标活动等滥用行政权力排除、次被限制竞争行为，点名助推优化营商环境，努力为各类市场主体投资兴业创造更加公平竞争的市场环境，提供更加广阔的发展空间。现公布部分案件如下：

市场监管总局纠正甘肃省应急管理厅滥用行政权力排除、限制竞争行为 

2022年6月23日，市场监管总局根据举报，依法对甘肃省应急管理厅涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为立案调查。 

经查，2021年12月29日，当事人印发《关于进一步推进全省应急管理高危行业领域安全生产责任保险工作的通知》（甘应急规财〔2021〕155号），指定2家保险经纪公司为甘肃省矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶金四个行业领域安全生产责任保险经纪机构，明确10家保险机构为甘肃省应急管理有关高危行业领域安全生产责任保险承保机构，要求相关企业在上述保险机构进行投保，并将有关安全生产责任保险工作纳入甘肃省安全委员会办公室对市、州的年度考核内容，对推进不力、与其文件精神不一致等问题，做扣分处理并责令整改。 

市场监管总局认为，当事人在推动有关高危行业领域安全生产责任保险过程中，没有法律法规依据，制定印发文件直接为相关行业企业指定保险经纪机构和保险承保机构，并制定相应的考核举措推动文件执行，剥夺了有关行业企业的自主选择权，限制了该地区安全生产责任保险经纪服务市场和保险服务市场的充分有效竞争，并且使得潜在进入者在一定时期内难以进入相关市场，降低了相关市场的竞争程度，不利于更好发挥市场竞争机制的优胜劣汰和创新激励功能，排除、限制了市场公平竞争．今日保条，违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十九条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”和第四十五条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。

调查期间，当事人主动改正有关违法行为，消除相关后果，印发2022第24号《公告》将原文件废止，解除与有关保险经纪公司的协议，并召开党委会专题学习《中华人民共和国反垄断法》等法律法规，举一反三，要求今后制定涉及市场主体经济活动的政策措施过程中，严格落实公平竞争审查制度，防止排除、限制市场竞争。 

安全生产责任保险（简称安责险），是指保险机构对投保的生产经营单位发生的生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿，并且为投保的生产经营单位提供事故预防服务的商业保险。安全生产责任保险是生产经营单位在发生生产安全事故以后对死亡、伤残者履行赔偿责任的保险，对维护社会安定和谐具有重要作用。

对于高危行业分布广泛，伤亡事故时有发生的地区，发展安全生产责任保险，用责任保险等经济手段加强和改善安全生产管理，是强化安全事故风险管控的重要措施，有利于增强安全生产意识，防范事故发生，促进地区安全生产形势稳定好转；有利于预防和化解社会矛盾，减轻各级政府在事故发生后的救助负担；有利于维护人民群众根本利益，促进经济健康运行，保持社会稳定。

文章来源：国家市场监督管理总局、甘肃省应急管理厅

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