据《无锡日报》报道，无锡无锡市政府办公室近日发布了《关于发展壮大新型农村集体经济促进农民共同富裕的农村实施意见》，明确要在集体资产利用等方面放权，集体基地促进镇村、资产置宅村村、利用村企等联合起来，等方进一步盘活农村集体资产。面放目标到2025年，权支全市村均集体年经营性收入达800万元，持盘最低要达50万元。活闲

随着城镇化进程的无锡推进，农村产生部分闲置住宅、农村闲置宅基地和老旧厂房等。集体基地为了唤醒“沉睡的资产置宅资产”，《意见》明确支持村集体和村民采取自主经营、利用合作经营、委托经营等方式盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，并引导进城落户的村民依法、自愿、有偿退出宅基地，村集体可将有偿收回的闲置宅基地等，转变为集体经营性建设用地入市。

在提升土地利用效率方面，《意见》明确，要对城镇开发边界外的低效集体工业用地优先进行盘活，通过以房换地、以股换地等方式对腾退方进行补偿。目前，规模小、收益低的农村企业仍不少，这样的低效产业用地有4.6万亩。无锡目标到2025年，4.6万亩低效用地要全部腾退出来，让有限的土地资源产生更高效益。

对于村里的老旧厂房，《意见》明确，村集体可跳出按原高度、原面积改造的框框，在符合规划、安全和风貌管控前提下，开展厂房加层等整治改造，以提高土地利用率，招引优质企业入驻。

村与村之间的不利于生产发展的边界也将被打破。无锡市将研究搭建资源要素指标统筹调剂平台，支持复垦腾出用地指标较多的镇、村向其他有需求的镇、村出售结余指标，推进跨区域高标准农田建设，发展规模经营。

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